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首鋼河鋼合并成世界第二? 業內人士:可能性不大


2016-08-03來源:暫無數據

? ? ? ? ?彭博社8月1日援引知情人士稱,中國政府正在考慮創建南方鋼鐵集團和北方鋼鐵集團,作為鋼鐵行業國有企業改革重組的重要一步。南方鋼鐵集團由寶鋼集團和武鋼集團合并而成,而北方鋼鐵集團將由首鋼集團與河鋼集團合并而來。彭博社同時表示,該計劃尚未最終確定。

一名曾在首鋼研究院工作的人士對澎湃新聞表示,“這種提法至少在10年前就已經有了,上層領導層面一直在討論這種合并,當然這么久以來,反對的也大有人在”。該人士認為,“困難很大,如果能合早就合了”。

另有多名鋼鐵業內人士也均對澎湃新聞表示,首鋼河鋼合并可能性不大,和同屬央企的寶鋼、武鋼相比,首鋼、河鋼實際控制人分屬不同省份的國資委,這一點也讓合并難度加大。

然而,前有曾數度否認合并傳聞的寶鋼、武鋼啟動戰略重組在先,這對鋼鐵行業的兼并重組堪稱“榜樣”。況且,眼下正值國企改革以及鋼鐵行業深度整合之際。國務院辦公廳7月中旬印發的《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》中也明確將鋼鐵行業納入重點工作中的“重組整合一批”。河鋼、首鋼是否在這所謂“一批”之中,也未可知。

實際上,首鋼和河北地區鋼鐵工業的融合始于11年前,首鋼從北京大舉搬遷至曹妃甸時就已對外明確重組意圖。

2005年2月18日,國家發改委批準了首鋼實施搬遷、結構調整和環境治理方案(發改工業[2005]273號)。同年7月8日,國家發改委頒布了《鋼鐵產業發展政策》(中華人民共和國國家發展和改革委員會令第35 號),其中在產業布局調整篇章中提到,華北地區水資源短缺,產能低水平過剩,應根據環保生態要求,重點搞好結構調整,兼并重組,嚴格控制生產廠點繼續增多和生產能力擴張。對首鋼實施搬遷,與河北省鋼鐵工業進行重組。

3個月之后的10月8日,首鋼和唐鋼共同投資組建的“首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司”(下稱“首鋼京唐”)在河北省唐山市注冊成立,注冊資金10億元,首鋼占51%股份,唐鋼占49%股份。

然而,首鋼和唐鋼“拉郎配”式的合作并沒有維持太久。在首鋼京唐公司成立三年后,河北鋼鐵集團對唐鋼集團進行整合組建,由此打破了此前“首鋼整合唐鋼形成新的鋼鐵集團”的規劃。而在這3年之中,首鋼和唐鋼圍繞著公司的實際經營決策權也是矛盾重重。

值得一提的是,在河鋼對河北鋼鐵企業重組的過程中,不僅首鋼被迫出局,寶鋼也是忌憚三分。2007年5月,寶鋼以與邯鋼合資建廠的方式入股邯鋼,雙方各出資50%。但僅一年后,隨著河北省宣布組建河北鋼鐵集團,寶鋼便開始從邯鋼集團“主動撤出”。

從此前這些“重組試驗”不難發現,處于鋼鐵重鎮河北的河鋼,憑借其全球第二大鋼鐵企業的地位,無論和央企寶鋼還是北京國企首鋼,融合性并不好。

此番鋼鐵行業兼并重組浪潮中,河鋼、首鋼合并或許有了新的契機。

一名鋼鐵行業的資深分析師對澎湃新聞分析,“如果合并河鋼、首鋼合并成真,著眼點應該在于通過河鋼和首鋼的合并,進一步擴大了河北地區國有鋼企的實力,在此基礎上再進行河北鋼鐵產業的整合以及去產能”。截至2015年底,河北省鋼鐵產能在3.2億噸左右,河鋼產能占其中的20%不到,其余多數為民營鋼企。

而眼下,鋼鐵重鎮河北的去產能任務非常艱巨。今年年初,河北省定調未來5年鋼鐵產能“天花板”為2億噸,這也就意味著未來2020年之前,河北省將去產能1.2億噸。

然而,通過擴大國有企業實力再推進兼并重組從而達到去產能,這一方式效果如何還不好說。上述分析師表示,“一個行業通過兼并重組提高產業集中度來去產能,好像并沒有很成功的案例。這充其量是去產能的一個途徑而已,但并不能作為一個主要的途徑。并不能一味先兼并后關停,這樣會有一系列的后遺癥集中在重組后的新企業上,很可能把優勢企業也拖垮”。

另外,撇去行政意愿,從企業角度來說,首鋼、河鋼重組在多名業內人士看來“可行性很小”。

前述鋼鐵行業資深人士對澎湃新聞表示,“兩家企業企業文化截然不同,河鋼主張控制成本,慢慢地滾動式發展,而首鋼追求高起點,敢于重投資。兩家重組的話,河鋼的控制成本的方法無用武之地,首鋼如果半道放棄追求高端化也會面臨前功盡棄”。

企業文化之余,另一大障礙便是人事安排。上述資深人士認為,“河鋼、首鋼分屬不同省份國資委,以后誰說了算是一大問題,寶鋼、武鋼同屬央企,合并后人事任命反而簡單”。在該人士看來,人事安排事關企業未來發展,“鋼鐵行業屬于重資產,同時對專業性要求較高,業內很多案例都說明,人選錯了,決策錯了,企業損失巨大”。

值得注意的是,盡管寶鋼、武鋼正在推進戰略重組,但和此前驗證多次的業內重組失敗相比,此番兼并重組思維并沒有發生實質性改變。行政手段、政府推動依然是當下兼并重組的主要因素。

前述分析師認為,“‘拉郎配’式的兼并重組,幾乎沒有成功案例。哪怕寶鋼、武鋼正在推進重組,但必須正視此前他們各自的兼并重組也都是失敗的。”據該分析師統計,即使通過市場化手段推進的兼并重組,根據國外的經驗,成功率也僅在50%~60%。

不過,如果河鋼、首鋼合并成真,寶鋼、武鋼合并體剛剛坐上的中國鋼鐵產量“老大”地位又會丟掉。按照2015年粗鋼產量及世界鋼鐵工業協會排名,寶鋼、武鋼合并粗鋼總產量達到6 070萬噸,而首鋼與河鋼如果合并成真,粗鋼總產量則為7 629萬噸,僅次于全球第一安賽樂米塔爾。


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